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山西省打响蓝天保卫战

二氧化硫“迷雾”之下,2017年初,临汾从闷头发展经济的幕后走进公众视野。因大气环境质量持续恶化、二氧化硫浓度长时间“爆表”,2017年1月19日,临汾市政府被原环境保护部约谈。

时隔一年之后,2018年8月6日,针对环境空气自动监测数据造假问题,生态环境部联合山西省政府第二次对临汾市政府主要负责人进行约谈。

从山西全省范围看,空气治理形势也不容乐观。环保部1月18日通报的2017年全国重点城市空气质量排名显示,相对较差的10个城市中太原倒数第六。此外,环保部近日公布的2018年前7个月169个城市空气质量相对较差20城名单中,山西省占7席,分别是临汾、晋城、太原、运城、阳泉、晋中、吕梁。值得注意的是,在这20城中,临汾市排名垫底。

一场以重点治理二氧化硫排放的蓝天保卫战在山西拉开序幕。山西省提出到2020年力争二氧化硫平均浓度较2015年下降50%左右。

除了对大气污染物下“猛药”之外,专家表示,山西要想打赢蓝天保卫战从长期来看能源结构调整、产业结构调整是根本措施。近期来看,散煤污染治理应特别加强。

为何是二氧化硫?

近日,山西省政府下发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(以下简称《行动计划》),提出用3年时间大幅减少主要大气污染物排放总量。值得注意的是,《行动计划》明确提出到2020年力争二氧化硫平均浓度较2015年下降50%左右的总体目标。

国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国环境科学研究院大气环境首席科学家柴发合告诉界面新闻,山西省煤炭消费强度大,环境空气中的二氧化硫浓度相对较高,导致PM2.5中硫酸盐的占比高,大力减少二氧化硫排放量不仅可降低环境空气中的二氧化硫浓度,也可减少PM2.5中硫酸盐宜宾市癫痫病医院的含量,从而降低PM2.5的浓度。

山西省阳泉市矿区环境保护监测站张海峰撰文指出,二氧化硫污染的危害主要涉及四个方面:一是二氧化硫可导致多种疾病,如上呼吸道炎症、急性支气管炎等;二是破坏植物生理结构,造成产量下降,品质变坏;三是形成酸雨对生态系统造成土壤酸化、贫瘠化,农作物和森林生长受损,湖水酸化等影响;四是对建筑物和材料腐蚀的影响。

2017年1月5日,中国科学院大气物理研究所博士后李汀通过个人微博发表文章《昨天,临汾的空气怎么了》称,世界卫生组织(WHO)在2005年发布的准则显示,人在持续10分钟的环境中,二氧化硫浓度应该低于500微克/立方米,人在持续24小时环境中,二氧化硫浓度应该低于20微克/立方米(我国《环境空气质量标准》中,24小时平均浓度一级标准为50微克/立方米,二级为150)。

“临汾月均浓度就远超WHO的10分钟浓度标准了!”李汀说。 她举例伦敦烟雾事件,大气中二氧化硫含量最高是3830微克/立方米,PM2.5最高为1600微克/立方米,这组数据在几个月的时间里,带走了1.2万人的生命。

记者查阅山西省环境状况公报发现,2015年山西省11个地级市环境空气二氧化硫年均浓度为61微克/立方米,较2014年下降6.2%;2016年为66微克/立方米,较2015年不降反增8.2%;2017年为56微克/立方米,较2016年下降15.2%。相较于前几年的曲折下降,2018年前7个月山西二氧化硫的减排成绩单非常亮眼。据山西省环境监测中心站副站长牛建军8月10日通报,2018年1-7月山西全省环境空气质量指标中SO2下降42.9%。

然而,这一数据在全国层面来看,山西大气污染防治仍然任重道远。以省会太原为例,2018年1-7月太原市环境空气质量在全省排名倒数第三位,在全国169城市排名约倒数第九位,在全国338城市排名约倒数第十三位。从污染区域看,临汾、晋城2市污染最重,其中临汾市空气质量最差,SO2、PM2.5、CO和O3浓度均为全省倒数第一。

山西省环保厅大气污染防治处贺中伟告诉记者,2017年山西省环境空气质量PM2.5平均浓度59微克/立方米,尽管比2013年下降23.4%,完成了《大气污染防治行动计划》第一阶段的目标,但大气环境形势依然严峻。

贺中伟表示,二氧化硫对山西来说问题比较突出,山西的二氧化硫浓度在全国是最高的,也是影响空气质量综合指数的主要指标。把它作为一项主要内容主要是结合了山西的实际情况。未来三年,山西将以京津冀及周边地区4市(太原、阳泉、长治、晋城)和汾渭平原4市(晋中、临汾、运城、吕梁)等重点区域为主战场,以明显降低细颗粒物(PM2.5)浓度为重点,以大幅减少重污染天气为主攻方向,持续开展大气污染防治行动林芝癫痫病医院怎么样

“迷雾”下的临汾

李汀的文章将临汾二氧化硫爆表问题拉入公众视野。二氧化硫“迷雾”之下的临汾是山西大气污染治理的缩影。

李汀在文章中提到,临汾对于中国来说,是个没什么存在感的“小地方”。二氧化硫的浓度都1303微克/立方米了,它好像还是悄无声息。

自2016年入冬后,临汾多次遭遇雾霾围城,空气中二氧化硫浓度严重超标。临汾市环保局数据显示,2017年1月9日、1月12日、1月13日、1月14日,临汾市南机场附近二氧化硫小时浓度都曾连续“破千”。

对此,1月15日,山西省环保厅对外发布称,初步确定了临汾二氧化硫浓度超标的五大原因:一是煤炭消费量大;二是居民散煤燃烧排放加剧了冬季二氧化硫污染;三是推广使用洁净焦没有达到预期效果;四是燃煤供热锅炉、清洁能源改造滞后;五是东城集中供热没有安装在线监测等。

值得注意的是,面对外界对临汾市二氧化硫浓度持续超标的质疑,临汾市环保局负责人张文清曾通过当地媒体称,居民散煤燃烧是主因,临汾70%的二氧化硫归结为居民燃用散煤。

事实上,根据《临汾统计年鉴2015》,2004~2014年,在临汾市总的煤炭消费量中,生产用煤基本占到97.9%~98.8%,而生活用煤仅占1.2%~2.1%。从2004~2014年的趋势来看,生产、生活用煤比例较为稳定。李汀认为,即便居民全部使用特高硫煤,其贡献的二氧化硫也不可能承担二氧化硫排放总量的70%之多。

作为煤、铁等矿产资源丰富的临汾曾经也辉煌过。资料显示,临汾煤炭总储量629亿吨,为全国三大主焦煤基地之一,铁矿总储量4.2亿吨,占山西全省富矿70%以上,是山西重要的工业基地。凭借得天独厚的密集煤铁资源,临汾市的韶关有治疗癫痫病的医院吗经济一度飞黄腾达,2003年至2008年连续6年稳居山西省GDP排名第二,仅次于省会太原。

经济快速发展的那几年,也是临汾污染严重的时期,临汾多年占据全国十大污染城市前列。资料显示,临汾单位GDP能耗高达4.3tce/万元,约为全国和山西省同期平均水平的3.5倍和1.5倍;二氧化硫排放分别超过总量控制目标39%。

因大气环境质量持续恶化、二氧化硫浓度长时间爆表问题,临汾市市长等人被原环境保护部约谈。就在约谈前夕,临汾二氧化硫一夜跌至正常。临汾市南机场和工商学校等二氧化硫“破千”的监测点出现纷纷“暴跌”。

约谈问题直指临汾工业企业违法排污问题。据界面新闻早前报道,临汾市目前有焦化企业20余家,部分企业环保设施运行不正常,二氧化硫等污染物超标排放严重。临汾市区86台10蒸吨及以下燃煤锅炉基本无脱硫设施,燃煤煤质差,污染排放严重。

对于二氧化硫浓度三度破千未发预警,负责临汾市环保局实际工作的副局长张文清会后在接受界面新闻采访时反问称:“你见过哪个城市单独发布过二氧化硫预警?”针对二氧化硫的突出问题,临汾市市长刘予强表示会根据环保部和省政府专家组的意见和建议,在二氧化硫治理上举全市之力,快速降低二氧化硫浓度,保证群众身体健康。

今年8月6日,针对环境空气自动监测数据造假问题,生态环境部联合山西省政府对临汾市政府主要负责人进行了约谈。国家环境保护督察办公室副主任刘长根在约谈时指出,目前临汾的产业结构、能源结构、用地结构和交通运输结构都存在问题,必须“伤筋动骨才能改变局面”。

蓝天保卫战

作为传统能源大省,山西省要开展蓝天保卫战首当其冲是煤炭及其产业的调整。

与国务院此前发布的《打赢蓝天佛山市最权威的三甲癫痫病医院是哪家保卫战三年行动计划》相对应,山西省发布的《行动计划》结合实际情况进行逐一细化。八个方面重点任务分别为:调整优化产业结构,推进产业绿色发展;加快调整能源结构,构建清洁低碳高效能源体系;积极调整运输结构,发展绿色交通体系;优化调整用地结构,推进面源污染治理;实施重大专项行动,大幅降低污染排放;强化区域联防联控,有效应对重污染天气;健全法规标准体系,完善环境经济政策;加强基础能力建设,严格环境执法督察。

柴发合表示,山西省既是煤炭生产大省,也是煤炭消费大省。燃煤及涉煤行业污染防治十分重要。从长期来看,能源结构调整、产业结构调整是根本措施。就近期来看,散煤污染治理应特别加强。

柴发合认为,总体来说,山西省散煤污染治理已取得一定进展,但还需要持续有序推进,因地制宜,采取多种方式实现清洁取暖,宜气则气、宜电则电、宜热则热、宜(清洁)煤则煤。在初步解决散煤、“散乱污”企业的基础上,要进一步加强工业污染防治,进一步控制钢铁、焦化、水泥等行业污染物排放水平,推进超低排放。通过不断提标、加强要求,倒逼产业结构优化。

柴发合进一步指出,在交通污染防治方面,要在改变运输结构上下功夫,大宗货物,特别是煤炭运输要逐步“公改铁”,同时加强柴油货车污染控制。在京津冀核心区域,出租车、公交车、洒水车等使用频率高的车,应尽快电动化。此外,还应进一步加强扬尘污染控制,包括道路扬尘、裸露地面扬尘、工地扬尘、各种料堆灰堆等。

对于2018年下半年山西大气污染防治工作,柴发合建议,秋冬季污染防治是重点,特别是要有效应对重污染天气。应对重污染天气主要需要3方面条件:加强空气质量预测预报;在同一区域内统一预警标准、开展应急联动;切实落实应急减排措施,真正把污染降下来。

贺中伟表示,现在山西要做的是怎样把国家定的四大结构,包括文件里提到的各项措施,如何落实到位,这些工作落实到位以后,环境空气质量会有很大改善。同时他也指出,一切都是以围绕空气质量的改善为主,重点把二氧化硫这项指标由省里进行考核。

此外,《行动计划》还要求各市县政府要把打赢蓝天保卫战放在重要位置,主要负责人是本行政区域第一责任人。将对年度和终期目标任务完成情况进行考核。对考核不合格的地区,实施公开约谈、区域限批,取消有关生态文明荣誉称号,并要求制定量化问责办法,对重点攻坚任务完成不到位和环境质量改善不到位的实施量化问责。

除了山西省的积极作为,生态环境部新一轮督查愈发有力,对于地方的环境治理能起到很好的鞭策作用。根据生态环境部的安排,8月20日开始,约90个大气污染防治强化督查组将进驻汾渭平原11城市,包含了山西省吕梁、晋中、临汾、运城,河南省洛阳、三门峡,陕西省西安、咸阳、宝鸡、铜川、渭南等。

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